Охрана труда на предприятии: что это и зачем она нужна?

Как и в любой другой сфере, в охране труда важно найти хорошего специалиста. Как еще на нем сэкономить — вот в чем вопрос! Уровень заработных плат в Санкт-Петербурге и других крупных городах достаточно высок, а позволить себе такой бюджет может не любая компания.

Но, если вы проведете анализ компаний, которые занимаются охраной труда на аутсорсинге, вы увидите, что полное сопровождение можно получить всего за пять — пятнадцать тысяч рублей в месяц. И такая компания будет реально отвечать не только за документацию и инструктажи, но и за результат проверок по охране труда.

Что такое охрана труда?
ОХРАНА ТРУДА — это важнейшая социально-экономическая проблема, требующая к себе постоянного внимания со стороны государства, работодателей (собственников) и работников.

Охрана труда — система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. (Трудовой кодекс Российской Федерации, статья 209). Полностью безопасных и безвредных производственных процессов не существует.


В состав системы охраны труда входят следующие элементы:
  • Производственная санитария
  • Гигиена труда
  • Электробезопасность
  • Пожарная безопасность
  • Промышленная безопасность
  • Безопасность жизнедеятельности
  • Управление безопасностью труда
  • Управление профессиональными рисками
Предмет кадрового аудита
  • Средства индивидуальной защиты
  • Санитарная одежда, обувь и санпринадлежности
  • Расследование несчастных случаев
  • Охрана труда в организации
  • Специальная оценка условий труда
  • Основные законы безопасности труда
  • Обязательное социальное страхование
  • Обучение по охране труда
  • Медосмотры
  • Компенсации за труд
  • Нормативные акты в сфере охраны труда
  • Бланки документов по охране труда
  • Межотраслевые правила по охране труда
  • Инструкции по охране труда
  • Аварийные ситуации
  • Безопасность процессов
К руководящим документам, которые обязательно должны находится на рабочих местах относятся инструкции по ОТ. Регулярное проведение соответствующих инструктажей с записями в специально созданных журналах, создание методической, а также нормативной базы, обеспечение необходимыми средствами индивидуальной защиты, строгий контроль за соблюдением внутреннего распорядка рабочего времени, норм и правил по безопасному выполнению всех видов работ относятся к обязательным мероприятиям в организациях и на предприятиях.

Полную ответственность за нарушение правил и требований по охране труда и безопасности несет работодатель, к которому, в случае выявления нарушений будут применяться штрафные санкции, вплоть до уголовной ответственности.

Каждой компании необходимо определиться с комплексом мероприятий по охране труда, которые ей необходимо проводить согласно законодательным актам РФ в зависимости от отрасли и специфики своей деятельности. Подобные процедуры — своего рода внутренний план действий компании по охране труда персонала.

План поможет определиться с дальнейшими действиями, рассчитать финансовые затраты на организацию охраны труда (если они необходимы). Планирование деятельности по охране труда также позволяет сравнить фактические результаты с предполагаемыми значениями, выявить недочеты и определить дальнейшую стратегию по улучшению безопасности труда работающего персонала.

Для того, чтобы организовать эффективную систему охраны труда и достигнуть основной цели -сохранить жизнь и здоровье работников, требуется обладать серьезными знаниями, опытом и иметь соответствующее образование.

Все работодатели обязаны соблюдать требования по охране труда!
Размер возможных штрафов в соответствии со ст.5.27.1 КоАП РФ:
Индивидуальные предприниматели
От 2 тыс. до 40 тыс.
Юридические лица
От 50 тыс. до 200 тыс.
Например, если индивидуальный предприниматель забудет провести вводный инструктаж по охране труда с работником, штраф составит 2 тыс. руб. (ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ), а если допустит работника к исполнению должностных обязанностей без прохождения обучения и проверки знаний по охране труда, то штраф составит 25 тыс. руб. (ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ). ООО за те же нарушения заплатит штрафы 50 тыс. и 130 тыс. соответственно. Любое повторное нарушение влечет штраф для предпринимателя до 40 тысяч, а для ООО до 200 тысяч рублей.
Штрафы настолько высоки, что решение очевидно — целесообразно выполнить все требования законодательства по охране труда: подготовить все необходимые приказы, программы, инструкции и журналы.

Есть и хорошая новость: для работодателей, в штате которых менее 50 сотрудников, и нет вредного производства, практически все требования можно соблюсти без дополнительных затрат, своими силами.
Если Вы хотите раз и навсегда снять все вопросы по охране труда и не бояться проверок, приводим алгоритм действий по организации охраны труда для ИП и ООО (до 50 чел.) без вредного производства.
Перечень обязательных мероприятий по охране труда
Минимальный комплект законов по охране труда
В соответствии со статьей 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить наличие комплекта нормативно-правовых актов, содержащих требования по охране труда в соответствии со спецификой своей деятельности:
  1. Трудовой кодекс, раздел X «Охрана труда» статьи 209−231.
  2. Постановление Минтруда России, Минобразования России от 13.01.03 № 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций».
  3. Федеральный закон № 426-ФЗ от 28.12.2013 «О специальной оценке условий труда».
Перечень можно расширить дополнительными нормативными документами, связанными с вашей конкретной деятельностью.
Обучение руководителя и еще двух сотрудников в специализированной организации
В соответствии со статьей 225 Трудового Кодекса все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели — индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в установленном порядке. Этот порядок установлен Постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13.01.03 № 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций».
Из порядка следует, что пройти обучение в обучающем центре и получить удостоверение обязаны следующие работники:
  1. Руководители организаций.
  2. Работодатели — индивидуальные предприниматели.
  3. Работники, ответственные за охрану труда.
  4. Руководители производственных подразделений.
Далее создается внутренняя комиссия из трёх обученных работников и обучаем остальных работников своей комиссией.
Программа обучения рассчитана на 40 часов (ее можно пройти удаленно), стоимость обучения одного человека по охране труда примерно 2500−5000 рублей, выдается диплом и удостоверение.

Проведение специальной оценки условий труда
Специальную оценку условий труда должны проводить все организации, а также индивидуальные предприниматели. Она заключается в том, что специализированная организация, приглашенная работодателем, проводит анализ условий труда на рабочих местах и устанавливает класс: оптимальные, допустимые, вредные или опасные.
Порядок проведения спецоценки приведен в Федеральном законе № 426-ФЗ от 28.12.2013 «О специальной оценке условий труда», который вступил в силу 1 января 2014 года. Спецоценка пришла на смену аттестации рабочих мест. Специальная оценка рабочих мест проводится на всех рабочих местах, кроме надомников и дистанционных работников.
Можно сократить число рабочих мест для спецоценки. Если в организации есть аналогичные рабочие места (на которых работники выполняют одинаковые функции на одном и том же оборудовании), спецоценка может проводиться только в отношении 20% от общего числа таких мест.
Работник должен быть ознакомлен в письменной форме с результатом спецоценки.
Сроки проведения спецоценки. На вновь организованных рабочих местах — в течение 12 месяцев со дня ввода их в эксплуатацию. Повторная спецоценка — не реже, чем 1 раз в 5 лет.
Назначение приказом ответственного по охране труда
В соответствии со ст. 217 ТК РФ необходимость ввести в штат специалиста по охране труда либо создать службу по охране труда возникает у работодателей, которые занимаются производством и имеют в штате более 50 работников. Понятие «производство» для целей охраны труда приведено в статье 209 ТК РФ и, к сожалению, включает не только производственную деятельность, но и деятельность по оказанию различных видов услуг. Поэтому мы будем исходить только из численности, при принятии решения о создании службы охраны труда на предприятии.
Кто выполняет функции службы охраны труда?
  • До 50 работников.
  1. Индивидуальный предприниматель (лично).
  2. Руководитель предприятия (лично).
  3. Уполномоченный работник.
  4. Сторонняя аккредитованная организация.
  5. Специалист, привлекаемый по гражданско-правовому договору.
  • Больше 50 работников.
Необходимо ввести должность специалиста по охране труда или создать службу охраны труда.
Ответственный по охране труда обязан пройти обучение по охране труда в аккредитованной организации, кроме этого руководитель или индивидуальный предприниматель также обязаны пройти такое обучение. Для тех, у кого менее 50 работников, с целью минимизации затрат, рекомендую возложить функции службы охраны труда на руководителя или индивидуального предпринимателя, чтобы не направлять на обучение дополнительного сотрудника.
Назначение комиссии для проверки знаний требований охраны труда работниками
Все без исключения работники должны пройти обучение по охране труда в течение месяца с момента приема на работу.
Где обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знаний сотрудники?
В обучающих организациях:
  • Руководители организаций.
  • Работодатели — индивидуальные предприниматели.
  • Работники, ответственные за охрану труда.
  • Руководители производственных подразделений.
В своей организации:
  • Руководители и специалисты непроизводственных подразделений.
  • Работники рабочих профессий.
Обучение работников по охране труда в своей организации допускается только при наличии комиссии, состоящей не менее, чем из трех человек, которые прошли обучение и проверку знаний в специализированной организации. Такие правила установлены Постановлением № 1/29 от 13.01.2003 г. Минимальный состав комиссии: председатель, заместитель, секретарь.
Приобретение аптечки и назначение ответственного за нее должностного лица
В соответствии с Трудовым Кодексом на работодателя возложена обязанность создания постов для оказания первой помощи (статья 223 ТК РФ), укомплектованных аптечками. При этом хранение лекарств юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями запрещено, так как для этого требуется лицензия.
Соответственно, в аптечке Вы имеете право хранить только перевязочный материал. Состав аптечки утвержден Приказом Минздравсоцразвития России от 5 марта 2011 г. N 169н «Об утверждении требований к комплектации изделиями медицинского назначения аптечек для оказания первой помощи работникам».
Выдача работникам средства индивидуальной защиты
Работодатель обязан приобретать и выдавать сертифицированные и декларированные средства индивидуальной защиты сотрудникам, занятым на работах:
  • с вредными или опасными условиями труда;
  • в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.
В организации должны быть заверенные копии сертификатов соответствия на СИЗ. На законодательном уровне установлена обязанность работодателя вести только один документ: личная карточка выдачи СИЗ, форма личной карточки утверждена приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.09 № 290н. Вести ее можно как в бумажном, так и в электронном виде.
Утверждение локальных нормативных актов и организационно-распорядительных документов по охране труда.
В соответствии со статьей 212 ТК РФ работодатель обязан разработать и утвердить правила и инструкции по охране труда для работников в соответствии со спецификой своей деятельности. Работодатель самостоятельно разрабатывает локальные нормативные акты, содержащие требования охраны труда, программы обучения по охране труда для работников, правила и инструкции по охране труда, в соответствии со спецификой своей деятельности.
Рекомендации, которые могут быть полезны:
  1. Постановление Минтруда России от 08.02.2000 № 14 Об утверждении рекомендаций по организации работы службы охраны труда в организации.
  2. Рекомендации по разработке и оформлению Правил по охране труда (одобрены Ученым советом ФГБУ «ВНИИ охраны и экономики труда» Минтруда России, протокол от 20.05.2015 N 2).
  3. Методические рекомендации по разработке инструкций по охране труда (утв. Минтрудом РФ 13.05.2004).
Проведение обязательных инструктажей при приеме нового сотрудника
9.1. Вводный инструктаж по охране труда
Вводный инструктаж проводит сотрудник, ответственный за охрану труда, в момент заключения трудового договора. Программа одинаковая для всех сотрудников. Знакомим сотрудника с основами законодательства об охране труда, а также с локальными нормативными актами, правилами и инструкциями по охране труда.
Результат — запись в журналах регистрации проведения вводного инструктажа по охране труда и пожарной безопасности.
9.2. Первичный инструктаж на рабочем месте

Этот инструктаж проводит непосредственный руководитель на рабочем месте до начала работ. Программа первичного инструктажа включает обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и правилам оказания первой помощи. Программы разрабатываются для каждой профессии.
Результат — запись в журнале регистрации проведения первичных инструктажей на рабочем месте.
Проведение обучения по охране труда при приеме нового сотрудника
Для того, чтобы определить, каким образом провести обучение, разделим всех сотрудников на 3 категории:
1. Руководители, А именно:
  • Руководители организаций
  • Работодатели — индивидуальные предприниматели
  • Работники, ответственные за охрану труда
  • Руководители производственных подразделений
Эти категории сотрудников необходимо обучить в течение месяца с момента приема на работу в специализированной организации (например, дистанционно).
Результат — удостоверение по охране труда от обучающей организации.

2. Специалисты и руководители непроизводственных подразделений.

В течение 1 месяца с момента приема специалисты и руководители непроизводственных подразделений: (бухгалтерия, кадры, юристы, менеджеры) должный пройти обучение по охране труда. Они могут проходить обучение в самой организации, но для этого обязательно иметь комиссию по проверке знаний из трех человек.
Обучение проводится по «Программе обучения по охране труда» и завершается проверкой знаний, для этого используйте Вопросы для проверки знаний требований охраны труда.
Результат — протокол проверки знаний и удостоверение, выданные работодателем и подписанные членами комиссии.

3. Рабочие специальности.
Работников рабочих профессий также можно обучать в организации (при наличии комиссии для проверки знаний). В течение месяца с момента приема на работу они проходят обучение по трем программам (в протоколе проверки знаний и удостоверении перечислите их все): обучение по охране труда, обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение оказанию первой помощи.
Результат — протокол проверки знаний и удостоверение, выданные работодателем и подписанные членами комиссии с указанием трех программ.
Проведение повторных инструктажей и обучение в соответствии с графиком
Руководители, ИП, ответственные за охрану труда, руководители производственных подразделений
  • Повторный инструктаж на рабочем месте: 1 раз в 6 месяцев. По программе первичного инструктажа. Результат – запись в журнале.
  • Обучение оказанию первой помощи пострадавшим: 1 раз в 3 года в обучающей организации.
  • Обучение по охране труда: 1 раз в 3 года в обучающей организации.
Специалисты и руководители непроизводственных специальностей
  • Повторный инструктаж на рабочем месте: 1 раз в 6 месяцев.
  • Обучение оказанию первой помощи пострадавшим: 1 раз в год в своей организации.
  • Обучение по охране труда: 1 раз в 3 года в своей организации.
Работники рабочих профессий
  • Повторный инструктаж на рабочем месте: 1 раз в 6 месяцев.
  • Обучение оказанию первой помощи пострадавшим: 1 раз в год в своей организации.
  • Обучение по охране труда: 1 раз в год в своей организации.
Наша компания проводит аудит по охране труда для организаций свыше 50 человек
По всем вопросам свяжитесь с нами любым удобным способом:
E-mail: info@gc-republic.ru
Телефон: +7 812 425 63 78
Спасский пер., д. 14/35
Санкт-Петербург
Made on
Tilda